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而且东部地区因为营改增试点

2021-01-03 11:46

叶檀:不同地区的发展阶段、发展的模式不一样。首先,我们现在的重点项目基本上都有顶层设计,如中西部地区重点投资什么,东部地区重点投资什么。但事实上,在发展的过程中,东部地区因为市场基础比较完善,所以它应该主要依靠市场来做;而中西部地区有承接的问题,也有市场的自然流转问题,我们现在基本上是在政府主导的投资下,在工业园区、在土地财政下把调结构放松了。所以我想,最重要的是把东部地区的民间资金吸引到中西部地区去,在东部地区主要是要靠进行市场化的深入改革来解决目前的困境。

东部地区除了广东设定为15%之外,江苏的目标是18%,山东的目标是17%,天津的目标是13%,显然这些财政富裕的东部省区市也希望能够维持投资对经济增长的稳健支撑,因为现在出口受阻,而内需的扩大幅度又十分有限,但是这很可能会带来重复建设、产能过剩的问题。

叶檀:产能过剩是我国经济领域的一个顽疾,在重点的一些钢铁、水泥、玻璃等重点行业,我们都出现了产能过剩,而且有的行业的产能在全球的一半以上。如果一方面我们在调整经济结构,另一方面又大举为了地方gdp扩张产能,会对未来的经济发展留下非常大的隐患。基础设施投资建设方面,东部地区相对比东西部地区低一点,百分之十几的速度不能说太高,关键问题是它放到哪里去。而且东部地区因为营改增试点,很多东部地区的财政收入预算是下降的,一方面是预算下降,另一方面投资在扩张,中间这部分资金黑洞到底由什么弥补,未来地方的债务危机恐怕是我们必须密切关注的一个问题。

我们一直在强调,真正实现稳增长需要把固定资产投资与转型升级以及扩大内需相结合。针对不同的地区,这一点要如何实现?